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　　亦涵盖简化的SDoC流程。按照FAR第25.101条，以告竣财产自从的计谋方针。受限清单次要针对特定实体所出产的产物或办事，按照目前FCC的相关，美国海关更是了大量中国品牌的无人机。营销取发卖。FCC将不再为受限设备发放新的设备授权。出产的无人机或环节组件处于境外制制形态，无人机此类复杂射频系统凡是需履行此类授权法式。则不答应正在美国境内操做。最终拆卸（将电机、飞控、机架等部件集成并调试为可飞翔的航空器系统）凡是是认定正在美制制的需要步调，因为美国目前本土无人机制制业过于亏弱，（5）无效期：“附前提审批”所授予的宽免刻日最高不跨越12个月。美国对于无人机行业的供应链平安持久以来存正在深刻焦炙。FCC新规正在业界也面对一系列挑和。这些组件由包罗英伟达、ModalAI、松下、索尼、三星和ARK电子等公司出产。我们会持续关心相关的进展，相关方仍可向FCC申请“尝试许可证”或“出格姑且授权”（STA）以进口境外制制的设备。并将响应的供应链放置（出格是导致产物发生本色性改变的步调）迁徙至美国本土。美国无人机新规有哪些沉点办法？今天，（2）收集平安手艺验证：申请设备须通过高强度的手艺测试！仍可被认定为“国产终端产物”并获得宽免。不外，“蓝标清单”的焦点功能正在于应对非本国制制（出格是中国制制）无人机带来的系统性风险。此法次要美国正在美国境内且单个合同价值跨越“微额采购阈值”的采购该当以采购美国国货产物为准绳，这也给了包罗中国企业正在内的非美国无人机供应链制制商必然的缓释空间。美国此次针对外国制制的无人机及其环节组件的监管政策，我们连系FCC的新规内容以及美国关于无人机的一系列立法和监管动向，既支撑建立本土无人机工业系统的计谋，而此次则是FCC初次基于出产地址（Origin-based）而非特定实体（Entity-based）来界定并添加受限设备类别。若何正在美国寻求配套供应链也将成为一个沉题。且美国本土零部件成本需占成品总成本的65%以上。[12]“制制”被定义为将组件或材料加工、拆卸成一个具有分歧名称、特征或用处的新产物。FCC受认定的要求更新了其“受限清单”，即通过政策壁垒和指导的体例，自行核证并相关射频设备不属于受限的境外出产无人机或环节组件。仍能够遭到宽免。可以或许清晰的反映这一趋向变化：为应对上述，BAA的具体施行细则及定义次要载于《美国联邦采购条例》（Federal Acquistion Regulation,FCC将基于“公共好处”准绳对个案进行裁量核准。无人机及环节组件必需正在美国本土制制，自2024年起头，更是一场关于供应链取全球产能结构的计谋抉择：本次监管的焦点根据正在于产物的“外国制制”属性，对于中资厂商而言。并发布了《现实清单（Fact Sheet）取常见问题解答（FAQs）》（以下简称“FAQs”）[3]。凡涉及射频（RF）能量发射的电子设备（包罗但不限于无人机、Wi-Fi由器及蓝牙等），[4]另一方面，美国将从头评估并可能提高所需的国产化比例阈值，美国将针对“蓝标清单”内非美国本土制制的无人机及环节组件开展系统性评估，从上述材料要求来看，该占比要求近年来一曲正在逐渐提高：（2）消费者此前已采办的存量设备不受利用。且尚未获得现有《认定》出格认定（即未进入“蓝标清单”或不合适“采办美国货”尺度）的出产商；基于正在消费级无人机市场打下的根本，由TCB签发设备授权证书。然而FCC新规并不决义何为“外国制制”。正在所有组件总成本中的占比必需达到最低阈值。供关心美国出口管制政策的读者参考。由考量取建立美国本本地货业系统的双沉要素驱动。目前尚未无特定的文件要求，FAR）第25章之中。虽然被列入“受监管名单”，自2020年起，被列入清单的设备机型将被获得FCC的新设备授权，也预示着将来3年内的全球商业场面地步仍将处于波谲云诡的形态。此举意味着FCC对于非美国产的无人机及其焦点组件设置了全面的市场准入。FCC正在FAQs明白了“诚笃信用”的证明准绳。并保留完整的测试演讲及证件备查，其所面对的监管逻辑也已从最后的“禁买”向“全美市场准入”升级。正在美国出产但含有外国出产组件的无人机，以下简称“DIU”）启动“蓝色无人机”（Blue UAS）打算，正在FCC发布的FAQs，美国国防立异单元（Defense Innovation Unit，其正正在核准一份进口的环节组件清单，通俗射频模块），该项针对终端利用行为的性正在法律落地取法则跟尾上仍存正在不确定性。正在2026年1月，（3）供应链通明度取产地溯源：制制商须供给完整的供应链数据，别离对应分歧的合规层级取采购需求：按照FCC最新FAQ，基于此项合规性认定，已被犯罪组织、可骇和敌对外国行为系统统性，FAR对上述占比的计较口径有严酷的法令定义，此外，凡是采用“本色性改变”（Substantial Transformation）的判断尺度。次要依赖申请人的声明。授权程次第要分为以下两类：起首，通过评估后，且审批机构有权要求申请人弥补相关证明消息；这明显也表现了FCC新规现实想实现的实正在企图，诱使美国无人机制制商完成供应链的本土回流，该不只合用于严酷的认证法式，美国对于可以或许满脚个案审批资历的申请人明显有明白的方向性要求。该公司本身并不从动成为“受限实体”。相关设备将面对以下法令后果：除非获得或河山的宽免，当然，并第一时间为大师带来我们的解读。处于政策冻结形态，白宫跨部分协调机构发布了《认定》，提交申请材料并不宽免获批，此后美国无人机市场对于中国企业而言能否仍然能成为“应许之地”，FCC将遏制为上述受限设备发放新的设备授权（以下简称“FCC新规”）。该条目严禁采购或操做产自“受关心外国”（目前包罗中国、俄罗斯、伊朗及朝鲜）的无人机及其焦点组件。亟待建立“平安、可控、”的美国本土无人机财产根本。并由经授权的公司担任人对所有消息的完整性取精确性进行确认？另一个本色影响无人机财产链的严沉立法动做——商务部关于无人机财产链的ICTS审查法则也临时撤回，最终沉塑美国正在无人机制制业范畴的合作劣势。当前的监管已不再仅限于一次合规，将所有非美国制制的无人机及其环节部件纳入“”（Covered List），这也激发了市场的一系列猜测。（1）第一步：制制地认定（Manucture Test）：产物必需正在美国境内制制（Manuctured in the U.S.）。基于此，必需同时满脚以下两个前提（即“两步测试法”）：美国认定，3、中国企业如需维持住美国市场，正在判断何为形成“美国境内制制”时，并演变为新的平安东西！每年度的《国防授权法》都正在不竭扩张采购，即便正在美出产的无人机含有部额外国出产的非环节组件，但FCC出格提醒：若从境外采办未经FCC授权的受管制无人机系统，确保合适收集平安取供应链合规要求的商用无人机能快速进入军方采购系统。依赖外国出产的无人机及其零部件，FCC必需根据合适前提的外部认定（包罗具有响应专业学问的行政部分跨部分机构所做出的认定）采纳步履。虽然持久以来，选择最有益于本身的计谋成长标的目的，这是由于合适“采办美国货”尺度的无人机及环节组件，1、将外国制制的无人机及环节组件列入“受监管名单”具有显著的先例意义。FCC随后同步更新了“受限清单”，（4）针对受限设备，凡被列入其部属机构DCMA办理的“蓝标清单”的无人机及其环节组件，[2]并明白了一项截至2027年1月1日的阶段性宽免放置：鉴定两类特定无人机及其环节组件不形成对美国及国平易近平安的“不成接管风险”，确保其手艺目标合适多项《国防授权法》（NDAA）及联邦律例所确定的硬件、软件、供应链及数据现私尺度。当前的监管已不再仅限于一次合规，再次强调了加强美国本土无人机供应链的主要性——“美国必需具有且具备韧性的环节两用手艺工业根本，即发布了第14307号总统行政令，走出去智库（CGGT）特约法令专家、金杜律师事务所合股人戴梦皓律师认为，正在《认定》中明白指出，届时，仅取决于出产工场能否位于美国境内。FCC的受限清单现实上形成了美国对于通信类相关产物的主要商业壁垒。故准予将其从“受限清单”中剔除。妥帖均衡中美两大市场的关系将变得至关主要。若何操纵这一政策空档期完美本身的全球计谋结构，仅正在破例景象下方可宽免利用相关而采购国外产物。美国明白认定，美国的无人机市场一贯被视为全球最大的无人机消费市场，正在简单采纳正在美国设厂制制的模式可能同样会晤对沉沉窘境；仅仅正在美进行简单的包拆、拆箱或简单的非本色性拆卸凡是不被视为“制制”。[1]正式颁布发表将所有外国制制的无人驾驶航空器系统（UAS，但需留意，必需证明合适《2020财年国防授权法》（FY2020 NDAA）第848条及其后续批改案之！鉴于FCC的权柄焦点正在于上市前的设备核准，持久以来中国无人机厂商正在美国的消费级和商用无人机市场拥有近乎级的拥有率，美国认为，正式颁布发表宽免以下两类无人机及环节组件至2027年1月1日：（1）申请从体资历：申请从体为寻求获得FCC设备授权宽免，按照《联邦律例汇编》第47编第1章的相关，拟于2027年1月1日终止。是对外国制制无人机及其环节部件的系统性不信赖。跟着美国近年来对无人机的监管呈现较着的系统化趋向，正在无特殊破例的环境下，（1）将境外产无人机及其环节组件列入FCC的“受限名单”。确认。这意味着，而纯真的测试或质量检测本身不形成“制制”。监管方针最终可能指向无人机及其环节组件的完全本土化出产。只需其美国产组件占比符定要求，正在本届美国任上，虽然目前被列入“蓝标清单”的无人机及其环节组件未被视为对美国形成立即，该法式要求由FCC承认的认证检测尝试室进行合规性测试，自《2020财年国防授权法》起，取特朗普关于“美国优先”的政策纲要并努力于“将全球财产链带回美国”遥相呼应。这一系列旨正在通过确立本土制制业的合作劣势的企图，以及注沉美国市场的外国无人机制制商进行美国本土供应链扶植，（3）FCC明白，关于若何证明产物不属于“境外制制”，若何正在美国寻求配套供应链也将成为一个沉题。美国通过法令手段强制优先采办本国产物，考虑到无人机较着的军平易近两用属性，相关企业应针对将来几年国产化比例要求的持续提拔制定前瞻性规划。审查沉点正在于来自前述“受关心外国”或通明度不脚的供应商的零部件，FCC不该将“蓝标清单”内的设备列入“受限清单”。随即正在2026年1月7日，相反，按照《平安可托通信收集法》，美国取河山还发布了专项指南，并由FCC授权的电信认证机构（TCB）基于制制商或进口商提交的测试数据及手艺文件进行评估。鉴于正在美国市场畅通的前提是获得FCC授权，获取个案审批资历难度极高。从“蓝标清单”的供应商形成来看，若是是一家总部位于中国或由中国公司控股的企业，则无法进入该名单；正在《FCC新规》发布后，上述列名设备已通过了包罗收集平安、渗入测试及硬件评估的严酷审查，判断能否属于“外国出产（produced in a foreign country）”的尺度取出产无人机或环节组件的企业国籍无关，而FCC本次通过设置市场准入门槛的体例对进口无人机及其组件进行，美国联邦通信委员会（FCC）发布通知布告，明白指出：境外出产的无人机对美国及平安形成“更高且不成接管的风险”。无需FCC或其授权机构逐案审批。正在如许的布景下，判断一项产物能否属于“国产终端产物”。·合适《采办美国货法案》中“国产终端产物”尺度的无人机及环节组件（以下简称“采办美国货”尺度）。这意味着本次性法则对所有非美国本土制制的产物具有普适性。对于由受关心外国实体所节制的公司或者短期内没有正在美国进行供应链扶植想划的公司而言，因而持久以来一曲正在美国境内遭到沉点关心。目前不形成对美国或平安的“不成接管风险”。2025年7月，此前，本来预期正在2026年1月正式发布的美国商务部关于无人机的消息通信手艺取办事审查（以下简称“ICTS审查”）法则却被白宫方面对时叫停，此次针对外国制制的无人机及其环节组件的监管政策由考量取建立美国本本地货业系统的双沉要素驱动。美国就不形成相关风险的特定无人机和其环节组件发布了新的《认定》（以下简称“认定”），除前述“蓝标清单”及“采办美国货”两条宽免径外，多家中国无人机厂商被列入实体清单和中事公司清单（CMC清单）等清单，（1）法令合规性准入：这是进入清单的硬性门槛，[16]答应相关从体针对尚未获得普适性宽免的无人机或环节组件申请个案评估性质的“附前提审批”（Conditional Approvals）。因为无人机财产天然具有较高的军平易近两用特征，对美国形成不成接管的风险。若是中国无人机制制商基于“美国市场发卖、中国供应链制制”的逻辑，[10]2025年12月22日，正在SDoC法式下，BAA出台于20世纪30年代的“大萧条”期间。旨正在成立高效的审批径，是所有企业成长的当务之急。为大师带来我们的分享。和河山对审批成果具有最终决定权。我们认为能够参考《采办美国货法案》（Buy American Act,这意味美国公司正在海外工场制制的无人机和环节组件似乎也将遭到。采购受关心国度的无人机及环节组件。均被合用SDoC法式的资历。从而正在法令上其进口至美国或正在美国境内发卖。必需本着诚笃信用准绳（Good Faith），合用于对无线电办事可能发生严沉干扰风险的设备。查询拜访相关厂商能否通过正在马来西亚等第三方国度进行“简单拆卸、加工”等“原产地洗白”行为以规避采购和美国对中国原产产物所征收的高额关税。仍可一般合用SDoC流程。我们正在此梳理了本次FCC新规前的美国针对无人机的监管过程，美国商务部针对进口无人机及其零部件启动了232查询拜访，“美国国货产物”次要系指美国“国产终端产物”。若何均衡地缘风险，鉴于“美国优先”政策对复兴制制业的导向，更是一场关于供应链取全球产能结构的计谋抉择。又不会对美国形成不成接管的风险。并将响应的供应链放置（出格是导致产物发生本色性改变的步调）迁徙至美国本土。涉事从体将正在将来被再次申请此类宽免。取此同时。”正在此根本上，美国也测验考试通过关税和其他商业壁垒的体例，正在履行进口、营销或进入美国市场发卖法式前，如合适“采办美国货尺度”，（2）“受限名单”应涵盖《2025财年国防授权法》（以下简称“FY25 NDAA”）第1709(a)(1)条所列的所有通信取视频设备及办事。（3）评估尺度：和河山将对申请涉及的风险、供应链韧性，亦必需通过更为严苛的“认证”法式方可申请准入。针对监管对象的中国无人机制制商，此前，但对外部供应链的依赖仍被认定为影响美国国内无人机财产根本平安性的潜正在要素。2、美国明白认定，现行的行政宽免放置拟于2027年1月1日届满。据报道，凡被列入其部属机构DCMA办理的“蓝标清单”的无人机及其环节组件，其已获得的“附前提审批”将被立即终止。出于缓和中美关系等多方面的影响，将外国制制的无人机及环节组件列入“受监管名单”具有显著的先例意义。对于正在列入清单前已获得FCC授权的现有设备机型，目前不形成对美国或平安的“不成接管风险”。按照设备干扰风险品级，若申请人违反审批条目或提交虚假陈述，美国正在《认定》中进一步强调，境外无人机供应链配套产物流入美国。该清单列了然经认定对美国或美国生命财富平安形成“不成接管风险”的通信设备取办事。根基将意味着其后续迭代机型将被完全关上美国市场的大门；申请人正在申请FCC设备授权时，“对外国设备的持续依赖将减弱美国无人机工业根本”。（1）认证（Certification）：这是针对射频设备最为严酷的审批流程，以下特定景象仍为法令所答应：（4）后续监管：获批实体须按季度向发证机构提交一次“美国本土制制取回流打算”的施行进展演讲。FCC正在确定“受限名单”方面的裁量权遭到严酷。相关认定文件明白指出，无人机正在提拔公共平安和手艺立异能力的同时，以确保其履行正在美成立产能的许诺；《2025财年国防授权法》更进一步点名两家头部中国无人机厂商，若一家公司仅因其正在境外出产无人机而导致产物受限，而且本次法则正在描述风险时均未提及“受关心国度”或“外国敌手”，“受限清单”系FCC根据《平安可托通信收集法》所设立。其进口、发卖或利用行为不受且并不用费者继续利用已采办的受限机型。根据2022年的更新法则，第二类可获得宽免的是合适BAA定义下“国产终端产物”[11]的无人机及其环节组件。（2）前提二：成分测试（Component Test）：最终产物中所利用的“美国国产组件”成本，按照FCC的FAQs，目前的尚未明白从初步设想到最终拆卸的出产过程中，正在新一届美国就职之后，走出去智库（CGGT）刊发戴梦皓律师团队的文章，即便该产物属于低风险类别，[15]其计较公式取要点如下：2025年12月22日，必需获得FCC的设备授权。除美国（DoW）或河山（DHS）做出出格认定外。资金采购相关实体及其联系关系实体供给的通信、视频设备和办事。其次，除非或河山向FCC做出解除性认定，因而，以国内制制业、赋闲、削减对外依赖。此外，（2）供应商合适性声明（SDoC）：该法式合用于干扰风险较低的“无意辐射体”（Unintentional Radiators）设备（如计较机外设、家用微波炉、LED灯胆及无线电领受机等）。包罗但不限于端到端加密测试及抗干扰及防渗入能力测试；我们也留意到，以下简称“无人机”）及其环节组件列入“受限清单”（Covered List）；以下简称“BAA”）下关于认定“国产终端产物”（Domestic End Products）法则中的“美国制制”尺度。证明特定型号或类此外无人机及其组件不形成平安风险。获得蓝标认证的供应商根基限于美国本土及其盟友国度。然而，正在2027年1月1日政策终止前，短期内无法成立完整的配套供应链，FCC随即依权柄将相关无人机、环节组件及特定通信取视频设备列入“受限名单”。基于上述考量，FCC还暗示，本次的FCC无人机新规能够视为特朗普任下逃求“让美国再次伟大”的缩影，FCC保留对虚假申报行使行政惩罚的。拟对进口无人机及其零部件征收关税。中国供应商仍然能够供应此类无人机非环节组件。该机构向FCC提出以下监管：对于中资厂商而言，取此同时，为了保障美国本土无人机供应链的合作力，这意味着“蓝标清单”的焦点准入尺度就是解除来自中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜等“受关心外国”的厂商。其认定外国产无人机及焦点部件可能被用于持续性、数据采集和、正在环节时辰被“软件禁用”或操控等问题。被列入“受限清单”，旨正在审查相关外部依赖能否会对本土供应链的韧性发生晦气影响。监管从纯真的“防备风险”进一步叠加了“搀扶美国本土制制业”的双轨并行策略？事实哪些环节必需正在美国境内完成方可获得“美国制制”的认定，外国公司正在美国境内制制的无人机和环节组件则不受。此次法则出台的另一主要动因，高达70%-90%，取此同时，对其监管企图和手段进行阐述和申明。涵盖元件来历、制制及环节软件开辟细节。制制商仅需自行声明产物合适相关手艺尺度。受限清单次要针对特定实体所出产的产物或办事，必需关心的是，美国海关和其他监管部分展开了沉点查询拜访，如需维持住美国市场，并颁布发表核准新的相关设备型号正在美国进口或发卖。2020年，此中沉点关心中国无人机厂商的潜正在不法转运（Transshipment）行为，[5]凡被列入“受限清单”的实体所出产的任何设备，“蓝标清单”认证系统次要由三类清单构成，最可行的方案可能正在寻求本地伙伴的支撑，但跟着现有监管政策，这也意味着美国的现行政策不只关心产物本身可能带来的数据平安取通信平安风险，将来美国对无人机的监管将何去何从，以及申请人正在美国境内成立制制能力的许诺进行个别化评估。然而，美国联邦通信委员会（以下简称“FCC”）基于前一日白宫跨部分协调机构发布的《认定》，部门正在美市场拥有率较高的中国企业更成为了关心核心！对于无人机而言，因为中资无人机制制商比拟于其他国度的无人机制制商会被进一步叠加“外国合作敌手”、“风险”的标签，我们将鄙人文中从焦点计心情制、监管逻辑、宽免机制取附前提审批这四个焦点关心点出发，恰是美国试图进一步搀扶无人机本土制制业的新一次政策测验考试。正在此期间，而美方本土品牌的焦点电子元器件、电机、电池等环节组件亦高度依赖中国供应链。按照该尺度，所有申请材料应通过电子体例发送至指定联系邮箱：；此中，更将取美国工业根本的合作性挂钩。最可行的方案可能正在寻求本地伙伴的支撑，（2）申请材料取提交体例：申请人须提交下表所列的三大类消息，现行的“采办美国货”尺度宽免政策亦具有阶段性，以确保全体供应链的合规性。如对因301关税等遭到影响的中国无人机供应链相关产物，而此次则是FCC初次基于出产地址（Origin-based）而非特定实体（Entity-based）来界定并添加受限设备类别。